Pour 2010, il est proposé d’allouer à la société holding Audiovisuel Extérieur de la France et à travers elle France 24, RFI et TV5 Monde une dotation totale de ressources publiques de 315 M€ TTC, soit 312,6 M€ HT, répartie comme suit : 197,5 M€ à partir du programme 115 du budget général et 115,1 M€ HT (117,5 M€ TTC) à partir du programme 844 du compte de concours financiers.

En outre, à l’instar de la dotation du programme 115, la dotation du programme 844 est une dotation globale. En effet, depuis la loi du 5 mars 2009 précitée, cette dotation n’est plus attribuée directement à RFI : le montant des ressources publiques retracées dans le programme 844 est dorénavant versé dans sa totalité à la société holding Audiovisuel Extérieur de la France qui le répartit entre ses filiales chargées de missions de service public. Cette répartition des ressources est validée par le conseil d’administration de la société holding, dans le cadre de l’adoption du budget consolidé.

Cette dotation marque une augmentation de 16,7 M€ HT, soit +5,6%, par rapport au montant voté en loi de finances initiale (LFI) 2009 pour la société Audiovisuel Extérieur de la France (programmes 115 et 844) (+17,7 M€ TTC, soit +6%).

Cette forte augmentation de la dotation publique globale proposée pour l’audiovisuel extérieur de la France en 2010 s’inscrit dans la logique de la réforme entreprise, qui nécessite de forts investissements dans un premier temps, notamment afin d’achever la montée en puissance de France 24, avant une phase de retour sur investissements grâce à une meilleure coordination entre les sociétés et au développement des ressources propres.

Par ailleurs, cette dotation est une dotation globale. En effet, depuis 2009, dans le cadre de la réforme de l’audiovisuel extérieur, les dotations publiques ne sont plus attribuées société par société, à l’exception de la contribution au financement de Médi1. L’enveloppe globale prévue chaque année pour l’audiovisuel extérieur de la France (la société holding, ses filiales RFI et France 24 ainsi que TV5 Monde) est dorénavant versée dans sa totalité à la société holding Audiovisuel Extérieur de la France qui la répartit entre les différentes entreprises. Cette répartition des ressources est validée par le conseil d’administration de la société holding, dans le cadre de l’adoption du budget consolidé.

Concernant TV5 Monde, l'exercice de ses prérogatives, y compris financières, par AEF doit prendre en compte les règles de gouvernance définies dans l’entente gouvernementale conclue entre les différents actionnaires d’une part, et la participation minoritaire de la société de l’Audiovisuel Extérieur de la France au capital de la chaîne (49%) d’autre part.

Néanmoins, la société AEF n’a pas encore pu à ce stade mener le processus budgétaire devant conduire à une proposition de répartition des ressources publiques par entité. En conséquence, les objectifs pour 2010 présentés ci-dessous par entité et/ou leur rythme de mise en œuvre sont à ce stade indicatifs et pourront être revus en fonction des arbitrages budgétaires définitifs à venir pour chaque entité.

En outre, les missions et objectifs pour 2010 décrits ci-dessous s’inscrivent dans le plan stratégique pluriannuel proposé par AEF dans le cadre des négociations en cours de son contrat d’objectifs et de moyens (COM) 2009-2013.

Le tableau ci-dessous présente, à titre indicatif, le compte de résultat prévisionnel consolidé du groupe AEF pour l’année 2010. Cette présentation prend en compte 100% des sociétés RFI, France 24 et TV5 Monde. La répartition des charges par nature et/ou destination pourra faire l’objet d’ajustements dans le cadre de la procédure d’élaboration du budget 2010.

 (*) Hors coûts induits par les éventuels départs de RFI et MCD dans le cadre du plan de modernisation en cours.

(**) Le budget d’AEF acté lors du conseil d’administration du 9 juillet 2009 intègre une dotation de ressources publiques complémentaire de 4 M€ par rapport au montant voté en loi de finances initiale 2009, dotation qui devra intervenir en gestion 2009.

Ce budget, en équilibre, repose sur une hypothèse d’augmentation des ressources propres (+26%) ainsi que des ressources publiques (+4,2%). En ce qui concerne les charges d’exploitation, en hausse de 3,6% par rapport au budget 2009, les frais de diffusion et de distribution connaissent la progression la plus importante (+21,2%). Le budget prévisionnel 2010 présenté repose sur les ratios suivants :

Ce budget permettra de mettre en œuvre les priorités stratégiques suivantes :

Holding Audiovisuel Extérieur de la France (AEF)

Mise en place en avril 2008, la holding Audiovisuel Extérieur de la France a procédé au cours du 1^er semestre 2009 à la reprise de RFI ainsi qu’à l’acquisition de 100 % de France 24 et 49 % de TV5 Monde. Elle a pour vocation de conduire une politique audiovisuelle extérieure plus cohérente, d’avoir une stratégie plus lisible et d’améliorer l’efficacité de chacune des sociétés autour des quatre grandes missions suivantes :

-   développer la présence française dans le paysage audiovisuel mondial en vue de contribuer à l’influence de la France, à la francophilie et à la promotion de la francophonie ;

-   proposer à tous les publics ciblés une offre pluri et multimédia, reflet de la diversité culturelle et des points de vue ainsi que de la culture et des valeurs françaises et francophones ;

-   améliorer l’efficacité des sociétés de l’AEF et la qualité de leur offre en développant les ressources propres et les synergies / économies entre les sociétés ;

-   améliorer et moderniser la gestion des sociétés de l’AEF.

L’année 2010 sera marquée par la mise en œuvre opérationnelle des actions nécessaires à la réalisation à terme de ces missions.

France 24

Le financement accordé à France 24 pour 2010 devrait permettre à la société de mettre en œuvre les priorités stratégiques suivantes :

-   développer la distribution de France 24 pour la rendre mondiale, prioritairement dans les zones Asie-Pacifique et Amérique Latine ;

-   renforcer sa distribution à destination des leaders d’opinion (hôtels, aéroports,…) ;

-   assurer sa présence et sa distribution sur les nouveaux médias (refonte du site web, développement sur les terminaux mobiles, etc.) ;

-   accroître son taux de notoriété dans ses zones de diffusion ;

-   poursuivre le développement de la programmation en arabe avec notamment un accroissement du volume de diffusion et un renforcement des contenus ;

-   développer les synergies avec les autres filiales de l’Audiovisuel Extérieur de la  France. Ainsi, des économies d’échelle sont prévues par la renégociation de contrats d’achats de fonctionnement au niveau groupe. En matière de contenus, des émissions communes, un pôle arabophone entre France 24 et Monte Carlo Doualiya, une mise en commun des correspondants à l’étranger, ainsi qu’une harmonisation des sites Internet des différentes antennes sont envisagés. Enfin, AEF poursuivra la mise en œuvre d’opérations communes entre les différents médias, à l’instar de ce qui a déjà été fait sur des opérations exceptionnelles du type élections américaines et européennes ou sur les festivals.

-   augmenter les ressources propres.

RFI (Radio France Internationale) et ses filiales (dont principalement Monte Carlo Doualiya)

Les priorités stratégiques pour 2010 de RFI sont les suivantes :

-   relancer les audiences en développant la diffusion de la radio en FM mais aussi en profitant des opportunités de la révolution technologique pour développer la diffusion sur les nouveaux médias (refonte du site Internet, développement de web radios, radio numérique terrestre, téléphonie mobile, etc.) ;

-   adapter la politique des langues aux évolutions géopolitiques du monde, en développant notamment les langues prioritaires (anglais, espagnol, chinois, vietnamien, persan, russe et langues africaines comme le haoussa et le swahili dont le lancement est prévu début 2010) et en étudiant la possibilité de lancer de nouvelles langues ;

-   mettre en œuvre des synergies avec TV5 Monde et France 24, tant sur le plan des fonctions supports que des contenus (cf. ci-dessus) ;

-   améliorer la structure financière de la société en retrouvant l’équilibre en 2010 grâce, notamment, à l’effet en année pleine du projet global de modernisation et du plan de sauvegarde de l’emploi en cours de consultation par le comité d’entreprise de RFI ;

-   développer le pôle arabophone constitué avec la rédaction arabophone de France 24 et les équipes de Monte Carlo Doualiya.

TV5 Monde

TV5 Monde devrait poursuivre en 2010 la mise en œuvre des trois axes de son plan stratégique 2009/2012 adopté par son conseil d’administration en 2008 et par les hauts fonctionnaires des gouvernements bailleurs de fonds en 2009 :

-   du plus grand au plus petit écran, vers un média global : consolider et élargir l’audience. TV5 Monde va poursuivre la consolidation du réseau de distribution historique alors que l’arrêt de l’analogique dans de nombreux pays est préjudiciable à ses positions acquises. Après le lancement en 2009 d’un second signal asiatique, 2010 verra le lancement d’un second signal africain (destiné au marché anglophone). L’augmentation du volume de sous-titrage dans les 9 langues existantes démarrée en 2009 sera complétée en 2010 par le lancement de deux nouvelles langues de sous-titrage. TV5 Monde  poursuivra également son évolution vers un média global : après le lancement en 2009 de la WebTV Jeunesse, des sites mobiles « langue française » et « voyageurs », des offres internationales à la demande de cinéma et de théâtre sur Internet, 2010 verra le lancement de deux nouvelles WebTV, le développement des offres à la demande locales (Câble, IPTV, ADSL, out of home) et la montée en puissance du Web participatif (Youtube, Dailymotion,Twitter…) ;

-   de la diversité des contenus à la cohérence éditoriale : séduire tous les publics de TV5 Monde. Seule chaîne généraliste mondiale, TV5 Monde poursuivra la mise en valeur des programmes francophones de toutes ses chaînes partenaires et de la diversité culturelle. La chaîne s’est repositionnée en 2009 comme chaîne de référence du cinéma francophone, des regards croisés, de l’art de vivre à la française, du développement durable, du sport, du sud de l’Europe. TV5 Monde poursuivra ses efforts pour offrir des grilles plus lisibles et plus réactives. Après la refonte en 2009 des grilles autour de bandeaux et de cases ombrelles thématiques, 2010 verra le lancement de l’habillage dynamique qui facilitera la lisibilité et l’accès aux programmes, ainsi que l’augmentation des opérations spéciales et le renforcement des délocalisations d’émissions ;

-   une marque globale qui communique localement : s’adresser à tous et à chacun. En 2009, un nouvel habillage et une nouvelle charte graphique qui renforcent la marque ont été lancés. Ils seront déclinés sur tous les supports et dans tous les pays en 2010. En 2009, TV5 Monde a innové dans sa stratégie de partenariats avec par exemple le lancement d’une saison thématique, la « Saison Méditerranéenne » tout au long du second semestre 2009 (festival panafricain d’Alger, jeux de la francophonie au Liban, saison culturelle turque, mais aussi Rabat, Fès, Essaouira….). Ces types de partenariats seront poursuivis en 2010 pour asseoir et cultiver localement la marque.