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 Le programme 115 « Action
audiovisuelle extérieure » regroupe les crédits budgétaires
nécessaires à la mise en œuvre de la réforme de l’audiovisuel
extérieur de la France,décidée par le Président de la
République à l’été 2007 afin de moderniser et de mieux
coordonner les entités qui le composent, à savoir Radio France
Internationale (RFI),France 24 et TV5 Monde, à travers la mise
en place de synergies, tout en incitant ces sociétés à
améliorer leur gestion. La réforme de l’audiovisuel extérieur
a ainsi pour objectifs d’améliorer la cohérence de la
politique audiovisuelle extérieure de la France, la lisibilité
de ses orientations stratégiques et l’efficacité de chacune de
ses sociétés.
Ce programme retrace donc principalement les crédits
budgétaires alloués à la société Audiovisuel Extérieur de la
France (AEF), et à travers elle aux différentes sociétés de
l’audiovisuel extérieur France 24, RFI et TV5 Monde. Ces
crédits sont complétés par ceux du programme 844 de la mission
«Avances à l’audiovisuel public » intitulé «Contribution au
financement de l’action audiovisuelle extérieure ».
La réforme de l’audiovisuel extérieur de la France est
aujourd’hui largement engagée : la constitution du groupe
audiovisuel extérieur de la France autour de la société
holding AEF, qui nécessitait des réorganisations
capitalistiques, est désormais achevée. La société holding
AEF, créée en avril 2008, détient donc 100% de RFI et France
24, ainsi que 49% de TV5 Monde.
Par ailleurs, la loi n° 2009-258 du 5 mars 2009 relative à
la communication audiovisuelle et au nouveau service public de
la télévision a marqué une étape importante de la réforme,
puisqu’elle réaffirme le rôle de pilotage stratégique et de
coordination de AEF qui devient la société nationale de
programme chargée de l’audiovisuel extérieur de la France, et
lui donne ainsi toute légitimité pour être l’instrument
principal de la mise en œuvre de cette réforme.
La gouvernance d’AEF est donc à présent
déterminée par la loi du 30 septembre 1986 à l’instar de celle
de France Télévisions et de Radio France. A ce titre, AEF et
ses filiales répondant à des missions de service public seront
soumises à des obligations définies par un cahier des charges
fixé par décret. Par ailleurs, un contrat d’objectifs et de
moyens est en cours de négociation avec l’État conformément à
l‘article 53 de la loi précitée. Ce contrat définira les
priorités stratégiques des sociétés de l’audiovisuel extérieur
et précisera le cadre financier pluriannuel dans lequel
celles-ci s’inscriront.
En PLF 2010, AEF bénéficie d’une forte augmentation de sa
dotation globale de ressources publiques, retracée au sein des
programmes 115 du budget général et 844 du compte de concours
financiers « Avances à l’audiovisuel public », par rapport à
la LFI 2009. Cette dotation permettra au groupe d’atteindre
ses objectifs de développement et de modernisation nécessaires
à l’aboutissement de la réforme, à savoir :
- dans le cas de RFI, un certain nombre de développements
nécessaires à la modernisation de la radio et au
redressement de ses audiences
- concernant France 24, l’extension de la distribution de
la chaîne en Asie, en Amérique latine et en Amérique du Nord
apparaît indispensable à la construction de la notoriété et
de la crédibilité mondiale de la chaîne.
Toutefois, cette augmentation des ressources publiques
nécessaire au financement de ces avancées devrait permettre à
l’avenir une réduction des moyens publics nécessaires à
l’audiovisuel extérieur grâce aux économies liées aux
synergies attendues entre France 24, RFI et TV5 Monde ainsi
qu’au développement de leurs ressources propres.
Deux objectifs ont été retenus pour analyser la performance
du programme 115 « Action audiovisuelle extérieure » :
- développer la présence française et francophone dans le
paysage audiovisuel mondial
- assurer la maîtrise de l’emploi et de la masse salariale
et optimiser la gestion.
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