Le 9 novembre, à l'Assemblée nationale, le ministre de la Culture et de la communication, Frédéric MITTERRAND, a apporté un certain nombre de réponses aux questions concernant l'audiovisuel extérieur mais un quasi silence sur RFI.

Voici l'intégralité du discours de Frédéric MITTERRAND sur l'audiovisuel extérieur

Le budget 2010 de l’audiovisuel public et extérieur que j’ai aujourd’hui le plaisir de vous présenter est en augmentation de +91 millions d'€, soit +2,5% par rapport au budget inscrit en loi de finances initiale 2009.Cette progression significative, rendue possible par l’indexation de la redevance sur l’inflation et son augmentation de deux euros décidée l’hiver dernier par le Parlement, lors du débat sur la loi relative à la communication audiovisuelle, permettra de mener à bien les réformes majeures engagées pour le secteur et de poursuivre notre politique de soutien actif à la création.

Première réforme d’importance : celle de l’audiovisuel extérieur.

Cette réforme, engagée dès l’été 2007 à l’initiative du Président de la République, était indispensable. Vous le savez,l’ensemble des acteurs du secteur partageait le constat que notre politique audiovisuelle extérieure souffrait depuis trop longtemps d’un manque de cohérence et d’efficacité de ses opérateurs.Cette réforme est aujourd’hui très bien avancée : la constitution du groupe de l’audiovisuel extérieur autour de la société holding Audiovisuel Extérieur de la France (AEF) estachevée.

En outre, la loi du 5 mars 2009, que je vous citais il y a quelques instants, a permis de tirer les conséquences de cette réforme, puisqu’elle réaffirme le rôle de pilotage stratégique et de coordination d’AEF qui devient la société nationale de programme chargée de l’audiovisuel extérieur de la France. A ce titre, la négociation de son contrat d’objectifs et de moyens est en cours.Dans ce cadre, la stratégie proposée par les dirigeants d’AEF consiste, dans un premier temps, à réaliser de forts investissements dans chacune des sociétés avant une phase de retour sur investissements grâce à une meilleure coordination entre les sociétés et grâce au développement des ressources propres. La forte augmentation des ressources publiques inscrite au PLF pour la société AEF témoigne du soutien de l’Etat à la stratégie proposée par ses dirigeants :315 millions d'€ à l’audiovisuel extérieur de la France en 2010, soit une dotation en hausse de 6% par rapport au montant inscrit en loi de finances initiale 2009.Grâce à ces moyens renforcés, France 24, chaîne d’information née en 2006, va se déployer progressivement au niveau mondial et en plusieurs langues. TV5 Monde, chaîne à laquelle je suis particulièrement attaché, s’engage dans la deuxième année de mise en oeuvre de son plan stratégique 2009-2012 avec l’ambition de conforter sa diffusion sur les cinq continents, où elle est une vitrine de la culture et des valeurs de la France et de la francophonie.

Quant à RFI, la relance de ses audiences est prioritaire en développant notamment la diffusion FM, mais également la diffusion sur les nouveaux médias. Il conviendra également d’adapter la politique des langues aux évolutions géopolitiques du monde, en développant notamment les langues prioritaires pour le groupe. C’est le sens du plan global de modernisation actuellement en cours.Quelques mots à ce sujet. Vos interventions l’ont rappelé et je le sais : la réforme en profondeur engagée par les dirigeants de RFI est douloureuse et c’est pourquoi j’ai à coeur que chaque salarié de RFI soit accompagné dans cette période difficile. Mais, et je crois qu’aujourd’hui tout le monde en convient, cette réforme est indispensable à la survie de la société, qui traverse une crise existentielle profonde, et elle a été trop longtemps différée.Cependant, je tiens à vous dire que, malgré les difficultés rencontrées, la réforme avance. Le processus de consultation du comité d’entreprise est aujourd’hui achevé,et le 28 octobre dernier a été ouverte la période des départs volontaires, qui durera un mois et qui devrait permettre de limiter voire d’éviter les licenciements par désignation. La relance de RFI doit désormais se mettre en oeuvre dès le début de 2010, c’est une exigence que nous devons tous porter ensemble.

Enfin, concernant le pilotage politique de l’audiovisuel extérieur, j’ai compris qu’il s’agissait là d’un sujet qui fait l’objet de beaucoup d’interrogations.Je tiens à vous le redire : il est connu et déjà opérant. D’un point de vue administratif, la Direction du développement des médias est responsable de la tutelle de l’AEF. Pour cette mission spécifique, la DDM rapporte au cabinet du Premier ministre. D’un point de vue politique maintenant, il est tout aussi clair que c’est à ce niveau que le pilotage s’exerce. Les différents ministères concernés par l’audiovisuel extérieur, qu’il s’agisse des Affaires étrangères et européennes, de l’Economie, du Budget, ou de la Culture et de la Communication, se retrouvent à Matignon en réunions interministérielles pour débattre et arbitrer des grandes orientations stratégiques de l’AEF.Ce fonctionnement très encadré nous permet de ne pas reproduire les erreurs du passé en ressuscitant par exemple l’ancien Conseil Audiovisuel Extérieur de la France (CAEF), qui a existé de 1989 à 1996, une structure, il faut bien en convenir,qui n’a pas fait ses preuves. Aujourd’hui ce qui doit nous guider,c’est l’efficacité, c’est le souci d’un pilotage réactif, adapté à cet outil qui faisait cruellement défaut et que la réforme a mis en place : la holding Audiovisuel extérieur de la France.